多方协力助推高标准现代文化市场体系建设

作者: 鸟窝游戏 发布时间: 2021年09月23日 00:23:15

执法人员拿出手机扫描游戏游艺设备上的二维码式的“电子标识”,与这台设备有关的内容审核、机型机种、图片比对等信息就会出现在手机上,一目了然,高效、便捷。而看似简单的“电子标识”源自文化和旅游部先后发布的《游戏游艺设备管理办法》《歌舞娱乐场所卡拉OK音乐内容管理暂行规定》等多项政策。

一段时期以来,面对游戏游艺设备、歌舞娱乐等市场的新发展和新挑战,文化和旅游部市场管理司改变监管理念,建制度、强机制,出台多项举措,加强内容自审与监管,从源头规范市场发展秩序。从运行效果来看,新举措充分调动市场主体、行业协会等的积极性,促进事前、事中、事后各环节有效衔接,有力促进了监管能力的提升。

篇一

打通监管链条 提升监管效能

当下文化娱乐市场的发展日新月异,对市场监管提出了更高的要求。监管理念的改变、技术手段的运用和源头内容管理措施的提出,有效打通了监管链条上的各个环节,提升了监管效能。

根据2019年11月文化和旅游部发布的《游戏游艺设备管理办法》(简称《管理办法》),面向娱乐场所或者其他经营场所销售游戏游艺设备前,生产企业或者进口单位应当在游戏游艺设备显著位置张贴“游戏游艺设备电子标识”,并依照省级文化和旅游行政部门确定的机型机种类别,标注“游艺娱乐设备”或者“电子游戏机设备(机)(除法定节假日外,不得向未成年人提供)”字样。

“游戏游艺设备电子标识”由全国文化市场技术监管与服务平台自动生成,标识由二维码和设备名称、机型机种、审核机关名称、批准文号、批准时间和监督电话等信息组成。扫描电子标识的二维码,可链接至省级文化和旅游行政部门公布该款游戏游艺设备审核信息的网站,查看游戏游艺设备的操作说明、外观图片等基本信息。游戏游艺设备生产企业将电子标识加贴到其生产的合法的游戏游艺设备显著位置上,便于游艺娱乐场所购买,地方文化和旅游行政部门、文化市场综合执法队伍监管识别和检查,防止游戏游艺设备改装成赌博机等非法设备。

2020年11月,文化和旅游部办公厅印发《关于启用游戏游艺设备内容审核系统 做好游戏游艺设备电子标识管理工作的通知》,对电子标识的样式、生成、获取和张贴,以及游艺娱乐场所存量游戏游艺设备电子标识张贴工作做了更加明确的要求和部署,有力地推动政策落地。

多方协力助推高标准现代文化市场体系建设


▲ 黄 卓 制图

目前,游戏游艺设备电子标识管理工作已经取得了阶段性成效。截至2021年8月份,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,部署5659家游艺娱乐场所对290367台游戏游艺设备张贴了电子标识,处理违法违规游艺设备2709台。其中,北京、海南、天津、江西、广东、浙江、河南、湖北、山东、青海、河北、新疆生产建设兵团等地张贴率超过90%。

“《管理办法》实施前,执法人员主要凭借执法经验初步判断游艺娱乐场所内设置的个别涉嫌违规的游戏游艺设备,后续再通过相关官方网站公示情况开展进一步调查处理;此外,游戏游艺设备内容审核标准特别是宣扬赌博等复杂内容认定标准不够具体明确,各地文化和旅游行政部门在准入时难以准确把握。这些问题也导致了执法监管难度大、现场误判情况多、执法专业性要求高等困难。”北京市文化市场综合执法总队二支队副支队长周超常年工作在文化执法一线,在他看来电子标识管理工作的开展解决了难定性问题,提高了执法效率和执法准确性,创新了监管方式,有效地降低了执法的专业难度,并从源头上遏制住了违法违规的游戏游艺设备进入市场。

周超介绍,自《管理办法》实施以来,北京市文化市场综合执法总队第一时间履行“首善之责”,通过督导落实张贴游戏游艺设备电子标识和执法实践,强化了政府监管力度、解决了难定性问题、细化了分类管理。《管理办法》为文化执法提供了有效法律依据,规范了游戏游艺行业市场经营秩序,在促进行业健康、高质量发展,加强未成年人保护,规范新业态发展等方面发挥了积极作用。

有效监管助推行业健康发展

“游戏游艺设备电子标识让游艺娱乐场所更加精准地了解所采购设备的具体情况,简化了服务沟通环节和售后运维溯源问题。随着消费市场的扩张,国内室内商用游戏游艺行业将迎来发展的良机,市场规模将不断扩大。游戏游艺设备电子标识张贴和内容自审工作的持续开展,完善了行业监管机制。《管理办法》的实施有利于加强游戏游艺设备管理,规范娱乐市场秩序,促进行业健康发展。”世宇科技总经理吕雪峰表示,世宇科技已从事游戏游艺设备研发、生产和销售20多年,见证了国家各项产业政策出台和市场各类产品更新迭代的一系列发展过程。“我们致力于打造集亲子、动漫文化、儿童益智、数字体育健身、功能游戏、家庭游戏等业务为一体的多元化企业。《管理办法》的出台给了我们朝着更高目标努力的希望和保障。”